Ditanya soal latar belakang terbentuknya Relawan Pandawa Lima, Datuk Budi mengungkapkan, bahwa Pandawa Lima ini terbentuk dari gabungan 2 unsur utamapendukung Presiden Joko Widodo, yaitu Cakra 19 dan Bravo 5 yang langsungdibawah komando Jend. Purn. Luhut Binsar Panjaitan sebagai Ketua Pembina, dengan Ketua DPP Letnan Jend. Purn. Eko Wiratmoko dan Sekjend H. Ryiano Panjaitan, Lc.